2005 Mali Yılı Bütçe Kanunu 1.1.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe girmek üzere 30.12.2004 tarihli Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Kanunun ayrıntılarına aşağıda yer verilmiştir.

1-) Katsayılar: 1.1.2005-30.6.2005 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (0,0401 YTL), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (0,486 YTL), yan ödeme katsayısı (0,0126 YTL) olarak belirlenmiştir.

2-) Aile yardım ödeneği arttırıldı: 657 sayılı Kanunun 202 nci maddesi uyarınca çocuklardan her biri için uygulanmakta olan aile yardımı ödeneği gösterge rakamı, 15.1.2005 tarihinden itibaren 0-6 yaş (72 nci ay dahil) grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı uygulanacaktır.

(Çocuk yardımı göstergesi:250
Ödeme yapılabilecek çocuk sayısı: En fazla iki çocuk.
Aylık katsayı: 40.100

Hesaplama:250*2*2*40.100= 40.100.000 TL)

3-) Doğum yardım ödeneği artırıldı: 657 sayılı Kanunun 207 nci maddesindeki (75) olan doğum yardımı ödeneği gösterge rakamı (1.000) olarak uygulanacaktır. Bu da brüt olarak, 1.000*40.100=40.000.000 TL'dir

4-) 48 bin kadroya atama yapılacaktır: Bu sayı sadece genel ve katma bütçeli kurumlar için geçerlidir. Bu kurumların tam listesine memurlar.net'ten ulaşılabilir. Bu sayının genel ve katça bütçeli kurumlar itibariyle dağılımı geçen yıl olduğu gibi bu yıl da Başbakan tarafından yapılacaktır. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun ekinde yer alan listelerde kurumların bütçeleri belirtilmiş olup, bu listeler 01.01.2005 tarihinden itibaren yürürlüğe girecektir.

5-) Araştırma görevlisi kadroları: Yükseköğretim kurumları araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak açıktan atamalara ilişkin esaslar Devlet Personel Başkanlığının bağlı olduğu Bakan ile Maliye Bakanının müşterek önerisi üzerine Başbakan tarafından belirlenecektir. Araştırma görevlisi kadrolarına yapılacak atamalar 48 binlik açıktan atama izninin dışındadır. Bu çerçevede, 2004 yılı sonunda olduğu 2005 yılında da üniversitelerin çok sayıda araştırma görevlisi kadrosuna atama yapması mümkündür.

6-) Emekliler kamu kurumlarına atanamayacak: Bütçe Kanunu ile getirilen düzenlemelerden birisi de herhangi bir sosyal güvenlik kurumundan emeklilik veya yaşlılık aylığı alanların genel ve katma bütçeli kurumlara atamalarının sınırlandırılmasıdır. İstisnalar ise şunlardır: Cumhurbaşkanı tarafından atananlar, Bakanlar Kurulu Kararı veya müşterek kararnameyle atanan veya görevlendirilenler, Türkiye Büyük Millet Meclisince yapılan seçimler sonucunda görev verilenler ile yükseköğretim kurumlarının öğretim üyeliklerine yapılacak atamalar.

Belediyeler, Memurlarına Ek Ödeme Yapabilir mi?

5272 sayılı Kanunun kapsam başlıklı 2. maddesi "Bu Kanun belediyeleri kapsar." ve 88'inci maddesi "Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer" hükümlerini getirmiştir.

Bu Kanunun, belediyelerde çalışan memurlar açısından getirdiği en önemli yenilik 49. maddede yer almıştır. Bu maddenin son fıkrasında yer alan hüküm şu şekildedir: "Sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının yüzde onunu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının 20.000 gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dahil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebilir."

Yine Kanunun "Uygulanmayacak hükümler" başlıklı 84'üncü maddesinde "Bu Kanunla, belediyenin sorumlu ve yetkili kılındığı görev ve hizmetlerle ilgili olarak, … 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda bu Kanun hükümlerine aykırılık bulunması durumunda bu Kanun hükümleri uygulanır." hükmü yer almaktadır.

Bu hükümler yeni hükümler olup, buna göre artık belediyeler, memurlarına, toplam memur sayısının %10'nunu geçmemek üzere yılda en fazla iki kez ikramiye verebilecektir. (Aylık katsayının 20.000 gösterge rakamı ile çarpımı miktarında)

Bu yeni düzenleme karşısında hem memurlar.net'te hem de bu köşede yayımlamış olduğumuz açıklamaları revize etmemiz gerekmektedir. Buna göre belediyeler kurum idari toplantılarında alınan kararlar gereğince %10 oranındaki belediye personeline ikramiye ödemesi yapabilecektir. Ancak, gereksiz davaların açılmasının önlenmesi amacıyla %10 oranındaki belediye memurlarının tespitinde objektif kriterler tespit edilmesi gerekmektedir. Bu tespitin kurum idari toplantılarında yapılması uygun bir karar olacaktır. Bu bağlamda toplantıya katılan sendikacıların, objektif kriterleri tespitinde gerekli özen ve dikkati göstermeleri, oldukça önem kazanmaktadır.

Unvan Değişikliği Usul ve Esasları Değişti

Köşemize, Danıştay'ın verdiği iptal kararları nedeniyle, sık sık unvan değişikliklerinin nasıl yapılacağına dair sorular ulaşmaktadır. Daha önce bu köşede bir çok defalar açıkladığımız üzere, unvan değişiklikleri "Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik" hükümlerine göre yapılmaktadır. Her kurum bu yönetmeliğe dayanarak kurumsal düzeyde bir görevde yükselme yönetmeliği çıkarmıştır.

Ancak Danıştay, en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu kazanılan unvanlara yapılan geçişlerin görevde yükselme niteliğinde olmadığına, bunlar için unvan değişikliği sınavı yapılması gerektiğine karar vermişti. Danıştay, iki yıldır sürekli aynı kararı vermesine ve site olarak bu konuda onlarca kez haber yapmamıza rağmen ilgili yönetmelik ancak 28.12.2004 tarihinde değişmiştir. (Bu konuda temel hata Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Sayın Mehmet Ali Şahin'dedir. Zira yönetmelik değişikliği bir yıl önce kendisine gönderilmişti.)

28.12.2004 tarihli Resmi Gazetede yapılan değişiklik aşağıda üç başlık altında açıklanacaktır.

1- Görevde yükselme hangi unvanlara uygulanacak?

Bu konuda bir değişiklik olmamıştır. Daha önce yapıldığı gibi şef, amir, müdür yardımcısı, şube müdürü gibi unvanlara yapılacak atamalarda, önce eğitim verilmesi daha sonra ÖSYM, MEB veya üniversitelere yazılı sınav yaptırılması uygulamasına devam edilecektir. Ayrıca, sözlü sınav yine yoktur. Adaylar yazılı sınavdaki başarı puanlarına göre (100 üzerinden 70 puan almak şartı ile) ilan edilen kadrolara en üst puandan başlamak üzere atanacaktır.

Görevde yükselme eğitimlerinde iki yeni değişiklik bulunmaktadır:

a-) Eğitim programı sürecince kurumlar tarafından, zorunlu hallerde en fazla 10 saate kadar mazeret izni verilebilir.

b-) Kanunen verilmesi gerekli olan izinlerde bu süre şartı aranmaz.

2- Mesleki veya Teknik Eğitim Sonucu Alınan Unvanlara Geçişler Nasıl Olacak?

Tekniker, teknisyen, mühendis, mimar, şehir plancısı, fizikçi, kimyager, veteriner hekim, biyolog, sağlık memuru vb. unvanlar ortaöğretim veya yükseköğretim düzeyindeki mesleki veya teknik eğitim sonucunda kazanılmaktadır. Daha önce, kamu kurumlarında çalışanların bu unvanlara yapacakları geçişlerde, önce eğitim verilmekte sonra da sınav yapılmaktaydı. Danıştay bu tür unvanlara yapılacak geçişlerin görevde yükselme kapsamında olmadığına karar verirince, yönetmelik bu karara uygun olarak değiştirilmiştir.

Yeni düzenlemeye göre kamu kurumlarında çalışanların yukarıda belirtilen unvanlara geçişleri yine sınavsız olmayacaktır. (Bu köşede bahis konusu etmiş olduğumuz Orman Genel Müdürlüğü umarız ne büyük bir yanlış yaptığını fark etmiştir.) Ancak, daha önce uygulanan, "eğitim verme" şartı kaldırılmıştır. Buna göre kurumlarca karar verilmesi halinde (unvan değişikliği sınavı açıp açmama taktir hakkı kurum yöneticilerine aittir) geçiş yapılacak unvanlar için sadece sınav yapılacaktır. Sınav ÖSYM, MEB veya üniversitelere yaptırılacaktır. Yine sözlü sınav yoktur ve yine yazılı sınavdaki başarı puanına göre (100 üzerinden 70 puan almak şartı ile) ilan edilen kadrolara atama yapılacaktır. (Bu değişikliği 8 ay önce hayata geçiren Tarım ve Köyişleri Bakanlığını kutlamak gerekmektedir.)

3- Maliye Bakanlığı niçin kayırılmıştır?

Tüm kamu kurumları tek bir düzenleme yaparken Maliye Bakanlığına özel bir düzenleme yapılmıştır. Konuya ilişkin hüküm şu şekildedir: "Ek Madde 4 -Bu Yönetmeliğin yayımından önce görevde yükselmeye ilişkin özel yönetmelikleri bulunan kurumlar, esas ve usullerini yönetmeliklerinde düzenlemeleri kaydıyla müdür yardımcısı ile bu düzey ve üstü görevler için yapılacak görevde yükselme eğitimine alacakları personeli müracaat sayısına bakılmaksızın yazılı ve sözlü olarak yapacakları ön eleme sınavına tabi tutarak belirleyebilirler."

Bu madde sadece Maliye Bakanlığını ilgilendirmektedir. Zira yanlış bilmiyorsam özel yönetmeliğinde hüküm bulunan tek kurum Maliye Bakanlığıdır. Bu düzenleme ile Maliye Bakanlığındaki müdür yardımcısı ile bu düzey ve üstü görevler için yapılacak görevde yükselme eğitimine alınacaklara sözlü sınav şartı yapılmasına izin verilmiştir. Sözlü sınava izin veren veya göz yuman tüm ilgileri kınıyoruz.

Künye

Temsilcilikler

Abone Formu

Mesaj Formu