Ana Sayfa
Gündem
Politika
Ekonomi
Dünya
Aktüel
Spor
Yazarlar
Televizyon
Sağlık
Son Dakika
657'liler Ailesi
Ankara'da Şafak
Bilişim
Çalışanın Sesi
Diziler
Düşünce Gündemi
İzdüşüm
Kültür-Sanat
Okur Sözcüsü
Röportaj
Sinema
Yemek
Zamanda Yolculuk
Bize Yazın
Abone Formu
Temsilcilikler
Reklam
Künye
Arşiv

Yeni Şafak'ta Ara

237 sayılı Taşıt Kanununun 12'inci maddesi gereğince, taşıt kullanımına ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca saptanmış ve iki ayrı yönetmelik olarak 01/04/2006 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanmıştır.

"Taşıtları Sürebilecek Kamu Görevlilerinin Belirlenmesine İlişkin Esas ve Usuller" tüm kamu görevlilerini ilgilendirmekte olup, aşağıda 8 başlık altında özetlenmiştir.

1- Kurumlar taşıt ihtiyaçlarını hizmet alımı suretiyle karşılayacaklardır.

2- Daha önceki düzenlemelere göre şoför kadrosunda görev yapmayanlar taşıtları kullanamıyorlardı. Bu düzenlemeyle bu engel kaldırılmıştır.

3- Kamu hizmetlerinin gerektirdiği taşıt ihtiyacının hizmet alımı yoluyla karşılanmasının temel amacı, kamudaki taşıt giderlerinin asgari seviyeye indirilmesi ve kaynakların savurganlığa yol açılmadan, bütçe olanaklarıyla uyumlu bir biçimde kullanımının sağlanması olarak belirlenmiştir.

4- Taşıtların kamu görevlilerince sürülebilmesinin genel şartları 4 maddede belirtilmiştir.

a) Kamu görevlisi, toplantı, keşif, sağlık hizmetleri, tahsilat, tebligat, arazide yürütülecek hizmet ve benzeri bir görev için görevlendirilmiş olmalıdır.

b) Bu görevlendirmede taşıt kullanımı zorunlu olmalıdır.

c) Kamu görevlisi, taşıtı sürmeyi kabul etmiş olmalıdır.

Ç) Kamu görevlisi gerekli ve geçerli sürücü belgesine sahip bulunmalıdır.

Bu düzenlemeyle gerekli şartları taşıyan kamu görevlileri de ister şoför kadrosunda bulunsun isterse bulunmasın taşıtları kullanabilecektir.

5- Bu düzenlemelerle kamu kurumları ciddi bir rahatlama sağlamıştır. Yani, taşrada görev yapan bir mühendis veya veteriner hekim vb. gerektiğinde araç kullanabilecektir. Böylelikle kamu kurumlarının şoför talepleri tarihe karışacaktır. Özellikle de taşıtların kiralanmasında şoförsüz kiralamaya gidildiğinde ciddi tasarruf sağlanmış olacaktır. Çünkü, ihale bedeline şoför ilave edilmeyecektir. Yani kiralanan taşıt başına brüt asgari ücretin 531 YTL olduğu ve işverene toplam maliyetin 645.165 YTL olduğu dikkate alındığında yaklaşık olarak 645.165 YTL kadar bir indirim sağlanmış olacaktır.

6- İkametgâhının, görevli olduğu yerin belediye sınırları içinde olması kaydıyla, ikametgâhına geliş veya gidişlerinde taşıt tahsis edilebilen kamu görevlileri de gerekli şartları taşımaları halinde taşıtı kendileri sürebileceklerdir. Örnek vermek gerekirse bir kurumdaki genel müdür şartları taşıyorsa taşıtı kullanabilecektir. Bu şekilde makam şoförlüğü tarihe karışma yoluna girmiştir.

7- Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait olacağı için kamu kurumları ciddi bir araç bakım giderinden tasarruf sağlamış olacaktır. Yine taşıtların kaskolu olduğu dikkate alındığında ve bu ödemelerin yükleniciler tarafından ödeneceği hesap edildiğinde kamunun nasıl bir yükten kurtulacağı görülecektir.

8- Kamu kurumlarındaki araç saltanatı da ortadan kalkmış olacaktır. Araçların özel işlerde kullanılıp kullanılmadığı tartışmaları da kendiliğinden ortadan kalkacaktır.

Veto edilen bürokratlar neden dava açmıyor?

Gerek yazılı gerek görsel gerekse de sanal medyada Cumhurbaşkanlığı makamı tarafından veto edilen kararnameleri sık sık duymaktayız. Son olarak, Merkez Bankası Başkan ve Başkan Yardımcılığı'na yapılması düşünülen atamalar, Sayın Cumhurbaşkanı tarafından uygun görülmemiştir.

Ancak, bugüne kadar nedense bu veto işlemlerine karşı yargı yoluna gidilmemiştir. Bu yola başvurulmamasının nedeninin, Cumhurbaşkanı tarafından yapılan her işlemin "Cumhurbaşkanı'nın re'sen imzaladığı kararlar ve emirler aleyhine Anayasa Mahkemesi dahil, yargı mercilerine başvurulamaz" şeklindeki Anayasa hükmü içinde değerlendirilmiş olmasıdır.

Bu değerlendirmenin yanlış olduğunu düşünüyoruz. Aşağıda bu konuya ilişkin hukuki gerekçelere yer verilmiştir.

1982 tarihli Anayasamızın 105'inci maddesinin ikinci fıkrasına göre "Cumhurbaşkanının resen imzaladığı kararlar ve emirlere", 125'inci maddesinin ikinci fıkrasına göre "Cumhurbaşkanı'nın tek başına yapacağı işlemler ile Yüksek Askerî Şûrâ'nın kararlarına" ve 159'uncu maddesinin dördüncü fıkrasına göre de "Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu kararlarına" karşı yargı mercilerine başvurulamamaktadır. Bunlar Anayasa hükümleridir.

Bu maddelerde, konumuz bağlamında en dikkate değer husus, Cumhurbaşkanı'nın sadece re'sen imzaladığı kararlar ve emirler, bir başka deyişle, tek başına yapacağı işlemler aleyhine dava açılamayacağıdır.

İşte açıklanması veya altının kalın çizgilerle çekilmesi gereken husus, hangi işlemlerin bu kapsama girip giremeyeceğinin tespitinin yapılması gerektiğidir.

Diğer taraftan, Cumhurbaşkanı'nın görevleri Anayasa'nın 104'üncü maddesinde belirtilmiştir. Maddede kararnameleri imzalamak, sürekli hastalık, sakatlık ve kocama sebebi ile belirli kişilerin cezalarını ha-fifletmek veya kaldırmak, Devlet Denetleme Kurulu'nun üyelerini ve Başkanı'nı atamak, Devlet Denetleme Kurulu'na inceleme, araştırma ve denetleme yaptırtmak, Yükseköğretim Kurulu üyelerini seçmek ve Üniversite rektörlerini seçmek Yürütme alanına ait görevler; Anayasa Mahkemesi üyelerini, Danıştay üyelerinin dörtte birini, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcıvekili'ni, Askeri Yargıtay üyelerini, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi üyelerini ve Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu üyelerini seçmek yargı alanına ait görevler olarak sıralanmıştır.

İlgili maddenin son fıkrasında ise "Cumhurbaşkanı, ayrıca Anayasa'da ve kanunlarda ve-rilen seçme ve atama görevleri ile diğer görevleri yerine getirir ve yetkileri kullanır." hükmüne yer verilmiştir. Bu madde hükmü gereğince de; 2451 sayılı Kanuna ekli (1) sayılı cetveldeki unvanlara yapılacak atamalar, Bakanlar Kurulu Kararı sonrasında; (2) sayılı cetvelde yer alan unvanlara yapılacak atamalar ise ilgili Bakan ve Başbakan imzası sonrasında Cumhurbaşkanlığı makamına gönderilmektedir.

Anayasamız'ın konumuz özelinde dikkate değer bir diğer maddesi ise 105'inci maddenin birinci fıkrası olup, madde şu şekildedir: "Cumhurbaşkanı'nın, Anayasa ve diğer kanunlarda Başbakan ve ilgili bakanın imzalarına gerek olmaksızın tek başına yapabileceği belirtilen işlemleri dışındaki bütün kararları, Başbakan ve ilgili bakanlarca imzalanır; bu kararlardan Başbakan ve ilgili bakan sorumludur."

105'inci madde açık bir şekilde, tek başına yapılabilecek işlemler ile yapılamayacak işlemler ayrımına dikkat çekmekte ve Cumhurbaşkanı'nın tek başına yapmadığı işlemlerde Başbakan ve ilgili bakanın sorumlu olacağı vurgulanmaktadır.

Yukarıdaki açıklamalar mucibince; Cumhurbaşkanı'nın Anayasa Mahkemesi üyelerini, Danıştay üyelerinin dörtte birini, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı ve Yargıtay Cumhuriyet Başsavcıvekili'ni, Askeri Yargıtay üyelerini, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi üyelerini, Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu üyelerini seçmesini re'sen imzaladığı kararlar arasına sokabiliriz. Bunun dışındaki kararların, özellikle de ilgili Bakan ve Başbakan tarafından imzalanarak Cumhurbaşkanlığı makamına gönderilenlerin, re'sen imzalanan kararlardan olmadığını düşünüyoruz.

Burada en önemli hususlardan birisi de şudur: Cumhurbaşkanı'nın tüm yaptığı işlemler yargı alanı dışında sanılmasına karşın, Resmi Gazetede yayımlanan ve bazı bürokratların görevden alınması, bazılarının ise yer değiştirmesini içeren Cumhurbaşkanlığı onaylı işlemlere karşı her zaman için dava açılmaktadır. Ve idareler açılan dava sonucundaki mahkeme kararlarına göre işlem yapmaktadırlar.

Buna göre, atama kararnamesinin ilgili bakan ve Başbakan tarafından imzalandığı ancak, Cumhurbaşkanı tarafından onaylanmadığı durumlarda ilgilerin de dava açabileceğinin düşünülmesi gerekmektedir. Yapılaması gereken ise, hakları muhtel olanların, Başbakanlık'tan Bilgi Edinme hakkı kapsamında durumlarını sormaları ve Cumhurbaşkanlığı makamının yazısını istemeleri, daha sonra da 60 gün içinde idari yargıda dava açmalarıdır. İdari yargıda açılan davalarda, mahkeme hakimi, işlemin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olup olmadığına bakacak, herhangi bir gerekçe içermeyen işlemler hakkında, iptal kararı verebilecektir.

Hazırlayan: Ahmet Ünlü ( memurlar.net editörü ) aunlu@yenisafak.com.tr Faks: (0312) 472 68 80

Geri dön

Mesaj gönder

Yazdır

Yukarı