Bir kamu kurumunda müfettiş olarak görev yapmaktayım.
Meslektaşlarım ile “torba kadroya atanma” konusunda fikir ayrılığına düştük. Fikir ayrılığına düştüğümüz husus “idarenin takdir yetkisinin sınırı” idi.
Konu: Aynı sınavları geçerek aynı gün işe başlayan personelden biri diğer arkadaşlarına nazaran daha fazla olan özel sektör çalışmaları sayesinde torba kadroya atandı. Diğer arkadaşların özel sektör çalışması daha az olduğundan bu haktan henüz yararlanamadılar. Bugün için bu haktan yararlanamayan kişiler ileriki tarihte torba kadrodan yararlanmak isterlerse ve idare buna onay vermezse ne olur?
Siz 19/07/2014 tarihli köşe yazınızda “Torba kadro uygulamasında kurumum yanlış mı yapıyor?” başlığı altında “…. İdare istemediği takdirde torba kadro uygulaması yaptırılamaz. Ancak, aynı durumda olanlara yapılan uygulama idareden talep edilebilir ve yapılmazsa dava yoluyla alınabilir” demişsiniz. Oysa eğitim için kurumumuza gelen Sayıştay Uzman Denetçisi torba kadronun yargı yoluyla alınamayacağını ifade etti.
Madde metnine bakıldığı takdirde torba kadro uygulaması kendi içerisinde sübjektif unsurlar taşımakta ve atamada idareye geniş takdir hakkı tanımaktadır. İdare istemediği takdirde torba kadro uygulaması yaptırılamaz. Ancak, aynı durumda olanlara yapılan uygulama idareden talep edilebilir ve yapılmazsa dava yoluyla alınabilir.
Yukarıda yer verdiğimiz açıklamalar dikkatlice incelendiği takdirde şartlarına haiz olduğunuz ve kurumunuzun daha önce bu tür atamalar yaptığını ispat etmeniz halinde yarının olumsuz bakacağını düşünmüyoruz. Yargının baktığı hususlar, kamu yararı ve hizmet gereklerinin yerine getirilip getirilmediği ile eşitlik ilkesine uyulup uyulmadığıdır.
Kadrosu 7. derecede olan bir yüksekokul mezunu 20 yıllık bilgisayar işletmeni kadrosunda olan bir memur 2/3 derecesine inebilir ve 2/3 dereceden kazanılmış hak aylık derecesinden, yan ödemesinden vb. faydalanabilir mi? Kimilerine göre faydalanabilir, maaş derecesi ve kadro derecesi farklı olduğundan ayrı değerlendirme yapılması gerekir, kimine göre ise bulunduğu kadronun 3 aşağısından fazla inemez bu yüzden 4. derecedeki haklardan faydalanır.
Daha önce bu köşeden öğrenim durumu uygun memurların 1. dereceli kadroya atanmasının önünde mevzuat açısından hiçbir engel olmadığını yazmıştım. Ancak, Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı'nın mevzuat engeli olmamasına rağmen memurların kadro derecelerinin 5. dereceden yukarıya yükselmesine engel olduklarını ve 1-4 üncü dereceli memur kadrosu ihdasına izin vermediklerini söylemiştik.
Bu çerçevede, yükseköğrenim mezunlarının kazanılmış hak aylık derecesi olarak 1.dereceye yükselmesine hiçbir engel yoktur ve şuanda da yükselebilmektedirler. Ancak, kazanılmış hak aylık dereceleri 1.dereceye kadar yükselebilmekle birlikte, kadro derecesi olarak memurlar 5.dereceye kadar, bilgisayar işletmenleri de 3.dereceye kadar yükselebilmektedirler.